Виды и особенности оформления допусков СРО в строительстве

Саморегулируемые организации (СРО) выполняют множество функций, одной из которых является разработка стандартов для производственной и бизнес-деятельности в разных сферах. Кроме того, СРО контролируют работу рынка и осуществляют проверку участников вместо государства. В некоторых случаях компаниям необходимо иметь допуск от СРО, чтобы работать на рынке. Сегодня мы рассмотрим, какие организации должны обязательно получить такой допуск, для чего это необходимо и как это осуществляется.

Действительно, допуск СРО обязателен для компаний, работающих в десяти сферах, таких как арбитражная, оценочная, аудиторская, пожарной безопасности, энергоаудиторского обследования, инженерно-изыскательная, проектировочная и строительная. Чтобы более детально рассмотреть этот вопрос, остановимся на допусках СРО в сфере строительства.

Развитие системы лицензирования: допуски СРО

Допуск СРО - это официальный документ, свидетельствующий о соответствии компании законодательным нормам и стандартам саморегулируемой организации в сфере ее деятельности. В отличие от лицензии, допуск выдаётся на неограниченный срок и без ограничений на территорию его действия.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут получить несколько допусков СРО – по числу видов деятельности. Однако, наличие допуска является обязательным условием для участия в тендерах.

Вся информация об этих допусках проходит регистрацию в специальном реестре, который публикуется на сайтах надзорных органов, таких как Ростехнадзор и отраслевые ассоциации СРО.

Автор идеи создания СРО

Виктор Плескачевский, который долгое время работал в строительной сфере, является главным идеологом создания саморегулируемых организаций. Многие нормативные акты, которые регулируют деятельность СРО в настоящее время, были разработаны именно им.

В настоящее время компании, занимающиеся строительством и проектированием, должны вступать в СРО в обязательном порядке, иначе они не смогут получить возможность вести свою деятельность легально.

Некоторые работы в сфере строительства требуют наличия выписки СРО. Такое требование установлено приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года №624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства". В перечень включены работы, которые необходимы для обеспечения безопасности объектов строительства и людей, работающих на этих объектах. Некоторым видам деятельности требуется наличие допуска СРО.

Вот несколько примеров:

• Проектирование, включающее создание планов, чертежей, схем и расчетов, позволяющих рассчитать объем, стоимость, объем работ и количество работников, занятых на проекте. Допуск СРО обязателен для проектирования детских и медицинских учреждений, объектов, связанных с охраной окружающей среды, военных сооружений и т.д.
• Инженерные изыскания, которые включают изучение участка под строительство, проведение геологических, экологических и геодезических исследований. Доскональный анализ территории позволяет обеспечить безопасность людей и объектов, в том числе природных, расположенных поблизости от строящегося сооружения.
• Строительство, капитальный ремонт и реконструкция, которые связаны с возведением и восстановлением жилых и нежилых зданий. Допуск СРО требуется при строительстве жилых зданий, имеющих более трех этажей, при замене коммуникаций, при перепланировке помещений, создании надстроек и пристроек, а также при проведении капитального ремонта и реконструкции.

Однако в некоторых случаях наличие выписки СРО не требуется, например, при возведении жилых домов высотой менее трех этажей, создании навесов, магазинов-киосков, вагончиков и других работ.

Начиная с 1 мая 2022 года, для размера обязательств по каждому из договоров строительного подряда не превышающего 10 млн рублей, членство в СРО не обязательно для поддержки строительной отрасли.

Как получить свидетельство о допуске к выполнению строительных работ

Согласно Градостроительному кодексу, для получения допуска в СРО (саморегулируемую организацию) юридические лица должны представить ряд документов. В числе этих документов должны быть включены: заявление о приеме в члены СРО, устав компании, копии учредительных документов и документов, свидетельствующих о государственной регистрации компании. Также необходимы копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений, а также копия информационного письма Росстата и выписка из ЕГРЮЛ не старше месяца. Кроме того, нужна копия документа о назначении руководителя компании, на котором должна быть печать организации. Если компания уже имеет свидетельство о допуске СРО, выданное другой строительной СРО (если состоит в партнерстве), то нужна его копия. Также обязательны копии квалификационных документов руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не менее пяти лет и др.

Структура списка документов может быть дополнена СРО. Например, они могут потребовать предоставить сертификат соответствия СМК требованиям ИСО 9001 или полис страхования гражданской ответственности. Стоит помнить, что для получения свидетельства о допуске к работам необходимо быть членом соответствующей СРО. Поэтому важно выбирать надежную организацию, чтобы избежать проблем.

Интересно, что история саморегулирования насчитывает около 2500 лет. Первоначально ремесленные артели были прообразом для современных СРО. Они существовали уже в Древнем Египте.

Что нужно учитывать при выборе саморегулируемой организации?

В настоящее время в России существует около 300 СРО, основная часть которых действует в сфере строительства. Для того, чтобы убедиться в надежности и правовой состоятельности выбранной СРО, можно проверить информацию на официальной странице Ростехнадзора. При выборе саморегулируемой организации следует обратить внимание на компетентность и профессиональный уровень организации. Определенными плюсами являются наличие большого количества компаний-членов данной СРО, а также хорошая репутация этих организаций. Также важным является наличие региональных представительств, который при характеристике надежности СРО будут считаться дополнительным плюсом. Кроме того, необходимо обратить внимание на опыт работы организации, ее перечень предоставляемых услуг и отзывы ее клиентов. Кроме того, следует учитывать серьезность требований к соискателям, ответственное отношение и проверку предоставляемых документов, так как это положительные характеристики СРО.

Оформление допуска СРО: этапы получения

Для получения свидетельства о допуске к строительным работам необходимо выполнить несколько этапов:

1. Подготовка и подача документов в СРО. Этот процесс может быть выполнен дистанционно через интернет.
2. Документарная оценка со стороны СРО.
3. В случае возникновения замечаний со стороны СРО, необходимо их устранить.
4. Получение допуска от саморегулируемой организации.

Составляя документ о допуске СРО к строительным работам, важно понимать, что его стоимость зависит от нескольких аспектов.

Первым является вступительный взнос, размер которого определяется самой саморегулируемой организацией. В среднем, этот взнос составляет 5000 рублей, но в некоторых случаях его размер может быть намного больше.

Ежемесячный членский взнос также вносится в стоимость допуска и может составлять от 5000 до 15 000 рублей.

Приобретение страхового полиса и сертификация на соответствие требованиям ИСО 9001 также должны быть осуществлены для получения допуска. Стоимость страхового полиса может колебаться от 4000 до 10 000 рублей, и сертификация может начинаться от 20 000 рублей.

Самая большая статья расходов компании, вступающей в СРО, - это отчисления в компенсационный фонд. Эти средства будут храниться на банковском счету СРО и будут использоваться в случае возникновения убытков из-за нарушения условий контракта. Сумма отчислений зависит от стоимости договора подряда и составляет от 150 000 (при вступлении в СРО проектировщиков и изыскателей) и от 300 000 рублей (при вступлении в СРО строителей).

Организации могут искать возможность отчисления денег в компенсационный фонд в рассрочку, но статья 55.16 части 3 Градостроительного кодекса РФ не допускает этого. Закон требует своевременной и полной оплаты компенсационного фонда, так как он должен храниться на депозитном счету организации. Отсюда следует, что возможность получить допуск СРО в рассрочку не является благонадежной.

Закон также устанавливает, что свидетельство о допуске к работам может быть оформлено только после перечисления наличных средств на счет компенсационного фонда. Это значит, что вступление в СРО с рассрочкой не допускается.

Несоблюдение законодательства существенно может повлиять на деятельность предприятия в дальнейшем. СРО может не включить предприятие в реестр Ростехнадзора, если компенсационный фонд не будет пополнен. Кроме того, СРО может исключить предприятие из своего состава, не отменяя финансовых обязательств.

Фото: freepik.com